米国の政策は、設備の可用性、太陽光発電開発経路のリスクと時間、電力の送電と配電の相互接続の問題に対処する必要があります。
2008年に私たちが活動を始めた頃、会議で誰かが太陽光発電が米国で最大の単一エネルギーインフラとなるだろうと提案すれば、適切な聴衆がいれば、礼儀正しく微笑んでくれるだけだったでしょう。しかし、今、私たちは現実を目の当たりにしています。
米国および世界中で、太陽エネルギーは最も急速に成長し、最も低コストの新しい発電源の 1 つとして、天然ガスや風力エネルギーを上回っています。
2021年上半期、太陽光発電（PV）は米国の新規発電容量全体の56%を占め、約11GWdcの容量増加を記録しました。これは前年同期比45%の増加であり、第2四半期としては過去最大の増加率です。今年は、米国における太陽光発電の新規設置容量が過去最大になると予想されています。
現在、同国では84秒ごとに新たなプロジェクトが設置され、1万社を超える太陽光発電企業が25万人以上の労働者を雇用している。
この成長は、主に公益事業、自治体、そして企業によって牽引されています。ブルームバーグ・ニュー・エナジー・ファイナンスは、2030年までにRE100に加盟する285社が、最大93GW（約1,000億米ドル）の新規風力・太陽光発電プロジェクトを推進できると予測しています。
私たちの課題は規模です。再生可能エネルギーに対する世界的な需要の高まりと、米国の電力・自動車産業における電動化の継続は、モジュールからインバータ、バッテリーに至るまで、あらゆるサプライチェーンにおいて既に重要な課題をさらに深刻化させるでしょう。
ロサンゼルス港および米国の港湾における貨物運賃は、ほぼ1,000%上昇しました。ERCOT、PJM、NEPOOL、MISOの自社開発資産の前例のない拡張により、相互接続の遅延は5年以上、場合によってはそれ以上にまで達し、これらのアップグレードに関するシステム全体の計画や費用分担は限られています。
現在の多くの政策は、バッテリーに対する独立した連邦投資税額控除 (ITC)、太陽エネルギーに対する ITC の延長、または直接支払いオプションを通じて、資産を所有することによる経済的成果を最適化することに重点を置いています。
私たちはこれらのインセンティブを支持しますが、これらのインセンティブは、業界の「ピラミッドの頂点」で商業化が近い、あるいは商業化が目前となっているプロジェクトを可能にするものです。歴史的に見て、これは初期のプロジェクトを引き留めるのには効果的でしたが、必要に応じて拡大したい場合にはうまく機能しません。
現在、国内の電力発電量の約2%が太陽光発電によるものです。私たちは、2035年までに40%以上に到達することを目標としています。今後10年間で、太陽光発電資産の年間開発量を4～5倍に増やす必要があります。より説得力のある長期的な政策アプローチは、未来の種となる開発資産にも焦点を当てる必要があります。
これらの種を効果的に蒔くためには、業界はコスト予測の透明性を高め、機器調達に自信を持ち、相互接続性、インフラ、混雑状況に関する認識をより安定的かつ透明化し、公益事業者が長期的な計画や投資を行うのを支援する必要があります。重要な発言力を持つことが重要です。
これらのニーズを満たすには、連邦政府の政策において、設備の可用性、太陽光発電開発の道のりにおけるリスクと時間、そして送電・配電の相互接続に関する問題に対処する必要があります。これにより、業界と投資家は、多数の資産にリスク資本を適切に配分できるようになります。
太陽エネルギーの開発には、業界の「ピラミッドの底辺」におけるより大きく幅広い資産基盤を促進するために、二重化を減らし、より迅速な開発が必要です。
2021年の書簡では、米国の脱炭素化目標の達成に役立つ超党派の優先事項として、(1)太陽光発電の輸入関税を即時削減する（および長期的な米国製造業を奨励する他の方法を見つける）、(2)老朽化した送配電インフラに公益企業やRTOと共同投資する、(3)国家再生可能エネルギーポートフォリオ基準（RPS）またはクリーンエネルギー基準（CES）を実施する、という3つの点を強調しました。
太陽光発電の導入スピードを脅かす輸入関税を撤廃する。太陽光発電の輸入関税は、米国の太陽光発電および再生可能エネルギー産業の成長を大きく阻害し、米国を世界的に不利な立場に置き、パリ協定で定められた目標を達成できるかどうかに疑問を投げかけている。
201の関税だけでも、各プロジェクトの設計・調達・建設（EPC）予測に少なくとも1ワットあたり0.05米ドルのコスト増をもたらすと推定されます。一方で、国内製造業の成長は限定的（あるいは全くない）です。関税はまた、大きな不確実性を生み出し、既存のサプライチェーンの問題を悪化させています。
関税の代わりに、生産税額控除などのインセンティブを通じて国内生産を促進できるし、そうすべきです。たとえ中国産であっても、供給側の原材料の入手可能性を確保し、強制労働などの人権侵害にも注意を払わなければなりません。
特定の悪質な事業者向けのカスタマイズされた地域貿易ソリューションとSEIAの先進的なトレーサビリティ協定の組み合わせは、太陽光発電業界における良い出発点であり、先駆的な取り組みです。関税の変動は業界のコストを大幅に増加させ、将来の計画と事業拡大の能力を弱めています。
これはバイデン政権にとって優先事項ではありませんが、そうあるべきです。気候変動は民主党支持者にとって繰り返し最重要課題となっています。太陽光発電は気候変動対策における最も重要な手段です。関税は業界が直面する最大の問題です。関税の撤廃には議会の承認や行動は必要ありません。私たちは関税を撤廃する必要があります。
老朽化したインフラの改修を支援します。再生可能エネルギーの規模拡大における最大の障害の一つは、時代遅れで老朽化した送配電インフラの存在です。これはよく知られた問題であり、カリフォルニア州とテキサス州では近年、送電網の障害が顕著になっています。超党派によるインフラ枠組みと予算調整計画は、21世紀の電力網を構築するための初めての包括的な機会となります。
2008年以降、太陽光発電ITCは業界の著しい成長期を牽引してきました。インフラ整備と電力調整パッケージは、送電・配電にも同様の成果をもたらす可能性があります。このパッケージは、経済的インセンティブに加え、クリーンエネルギー開発の成功に不可欠な地域内および地域間送電の問題にも対処します。
たとえば、インフラパッケージには、各州による送電プロジェクトの場所の選択を支援し、米国エネルギー省 (DOE) の送電計画およびモデリング機能をサポートするための 90 億ドルが含まれています。
また、東部および西部の相互接続、ERCOTとの国内相互接続、および洋上風力発電プロジェクトにわたる送電網インフラの構築と近代化に対する財政支援も含まれます。
さらに、この法案はエネルギー省に対し、国益にかなう送電回廊を指定する際に、容量制限と混雑状況を調査するよう指示しており、テキサス州で成功を収めた競争的再生可能エネルギーゾーン（CREZ）の全国展開を目指しています。これはまさに実行すべきことであり、この分野における政府のリーダーシップは称賛に値します。
再生可能エネルギーの拡大に向けて、議会の解決策を採用する。連邦政府の予算調整の一環として、政府の新たな予算枠組みが発表されたことで、議会が再生可能エネルギー投資ポートフォリオ基準、クリーンエネルギー基準、さらには提案されているクリーン電力パフォーマンス計画（CEPP）を可決する可能性は低い。
しかし、完璧ではないものの、より持続可能な未来を促進するのに役立つ他の政策ツールも検討されています。
議会は、太陽光発電投資税額控除（ITC）を10年間30%延長し、新規蓄電スペースを30%追加することを目的とした予算調整計画について採決を行う予定です。これは、太陽光発電やその他の再生可能エネルギープロジェクトの拡大を促進することを目的としています。ITCに加え、低・中所得（LMI）コミュニティや環境正義コミュニティに具体的なメリットをもたらす太陽光発電プロジェクトには、ITCに10%のボーナスが加算されます。これらの規制は、超党派で提出されている別のインフラ法案に加えて制定されます。
最終的なパッケージプランでは、企業に対し全ての新規プロジェクトにおいて現行の賃金を支払うことが義務付けられると予想されます。また、プロジェクトの国産化は、国内製造業の成長を直接刺激するだけでなく、米国製部品の比率が高い企業にもインセンティブを与えることが実証される可能性があります。この和解プラン全体により、全国の製造業、建設業、サービス業で数十万人の新規雇用が創出されると見込まれています。当社の内部分析によると、ITCの30%が現行の賃金要件の実質的な財源となると考えています。
私たちは、再生可能エネルギー、特に太陽光発電のあり方を根本的に変えるであろう、画期的な連邦クリーンエネルギー政策の実現を目前にしています。現在のインフラ整備パッケージと和解法案は、国のエネルギーインフラと交通網の再設計と再構築に向けた、強力かつ有望な触媒となります。
国には、気候変動目標を達成するための明確なロードマップや、これらの目標を実現するためのRPSのような市場ベースの枠組みがまだ存在していません。地域送電組織、連邦エネルギー規制委員会（FERC）、電力会社、そして産業界との連携を通じて、送電網の近代化に向けて迅速に行動する必要があります。しかし、私たちはエネルギーの未来を築くために懸命に取り組んでおり、多くの人がこれまで懸命に取り組んできました。
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投稿日時: 2021年10月29日